特朗普是否会被赶下台?一文读懂美国的弹劾总统制度
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随着各种丑闻天天被曝光,美国总统特朗普是否会遭到弹劾的问题已经成为全世界都在关心的话题。美国媒体也在天天热炒特朗普是否会被弹劾的新闻。即将担任新一届众议院司法委员长的民主党议员Jerry Nadler最近多次提到了弹劾特朗普的问题。那么,特朗普是否会真的被弹劾。
美国的弹劾总统程序
由于美国采用参众两院制,弹劾总统需要众议院过半以上议席的同意,此后还要获得至少三分之二的参议员同意。如果总统被弹劾,副总统将代理总统职务,直到被弹劾的总统原定任期结束。
众所周知,美国总统的弹劾必须要基于总统严重违反宪法和法律。美国宪法第二条第四款明确了总统遭弹劾的条件。弹劾总统的条件是总统触犯叛国罪、受贿及其他重犯罪或轻犯罪(Treason, Bribery, or other high Crimes and Misdemeanors)。
在这里比较难以把控的是“其他重犯罪和轻犯罪”。虽然司法解释说明,这条意味着总统滥用权力和履职中犯下的错,但可以诠释的空间实在很大。举例说明,克林顿的性丑闻1998年被曝光时,美国就对“总统的性丑闻是否足以被弹劾问题”争论不休。
此外,简言概之整个弹劾过程仿佛就像法院诉讼。整个过程会从众议院开始发起。众议院司法委员会首先会对是否弹劾问题进行讨论。在经过过半议员投票赞成后,众议院正式通过弹劾案。此后该弹劾案会提交到参议院。
这时,众议院司法委员会委员长会起到检察官的作用,100名参议员是陪审团,审判长会由美国联邦最高法院的院长担任。
参议院的整个审议过程会非公开举行。审议结束后会进行投票表决。如果获得三分之二的赞成票,该弹劾案正式生效。
参议院只会作出决定(yes-or-no decision),并不会发布什么“弹劾文”,而且也不会公布弹劾理由。但参议院的投票结果是最终结果,不得向法院提起诉讼。
参议院的投票仿佛是高难度游戏
三分之二的赞成票意味着要得到最少67名参议员的支持。11月份的中期选举后美国参议院的议席分布是共和党53席、民主党47席。仅从数学角度来讲,不仅需要所有民主党参议员投赞成票,还需要20票的共和党赞成票。
但实际情况是,民主党在弹劾总统的问题上想获得共和党的票,甚至比登天还难。而且也没有任何保障所有民主党参议员都投赞成票。
相对于任期只有两年的众议员相比,任期长达6年的参议员的自由度更高。很多参议员不会根据本党的要求投票,大多会按照本人的意愿投票。因此每当看参议院的投票,结果和两党的议席比例并非完全相同。仅看1999年2月在参议院进行的克林顿弹劾案投票结果也能证明这一点。
当时在为证嫌疑投票中,出现了45张赞成票和55张反对票。在妨碍司法投票中,出现了50张赞成票和50张反对票。由此可以看出,不仅没有满足67票的(弹劾)赞成票,赞成票的数量还少于共和党55个议席数。因为有共和党参议员也反对弹劾克林顿。
结论:特朗普很难被赶下台,但会“很受伤”
这次民主党正在考虑的弹劾案与20年前由共和党主导的克林顿弹劾案极为相似。而且民主党在参议院的议席还少于共和党。但有一点很重要,那就是推进弹劾过程本身就是一种猛烈的政治攻势。因为在无数次的听证和质疑过程中,特朗普大大小小的“瑕疵”也会不断公诸于众。而这就是美国政治。