较真要点(赶时间?看要点就够了):
1、电动自行车新国标确实自2019年4月15日起实施,但在用超标车辆能否上路行驶,以及能行驶多久,要看当地对于过渡期间管理的具体规定,并没有一刀切的皆不准上路。至于具体过渡期有多久、需要办什么手续、怎么办,还请车主咨询当地交管部门。所以,网传的“4月15日起,违规电动车都不准上路”等消息并不确切,而是多有不实。
2、电动自行车新国标不是针对驾驶人的,也没有关于驾照方面的规定。符合新国标的电动自行车是非机动车,驾驶人不需要考驾照;但超标的电动自行车是否能按非机动车算可就不一定了,如果被鉴定为摩托车,那还是需要驾驶人考驾照的。
3、对于车辆是否超标,消费者可以咨询电动车经销商,如已购买超标车型,消费者有权提出退换货要求,电动车经销商不得拒绝消费者的合理诉求。
查证者:张梅梅丨律师,专长行政诉讼
近日,网络上又流传起“电动车新国标要实施了”“4月15日起,违规电动车都不准上路”“骑电动车必须要驾照,考试费用335元”等消息。其实,这些消息半真半假,多有不实之处,网友不可全信。
一、电动自行车新国标确实自2019年4月15日起实施,但在用超标车辆能否上路行驶,以及能行驶多久,要看当地的具体规定
早在2018年5月,《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准(GB 17761-2018)就已经被批准发布,该标准确实自2019年4月15日正式实施。[1]
工业和信息化部消费品工业司司长高延敏曾明确表示,“新国标”实施后,对于消费者已经购买的不符合新标准的电动自行车,将由各省、自治区、直辖市政府根据有关法律规定和当地实际情况,制定出妥善解决办法,通过自然报废、以旧换新、折价回购、发放报废补贴、纳入机动车管理等方式,在几年内逐步化解。[2]
也就是说,新国标实施后,在用超标电动自行车究竟能否上路并没有全国一刀切的政策,而是要看地方的具体规定。
比如北京市和天津市,对符合新国标的电动自行车统一安装牌照,不符合新国标的统一安装临时牌照,改装、拼装的不予登记上牌,无牌禁止上路,违规上路行驶的予以罚款,临时牌照3年以后禁止上路。[3]
比如浙江省,对于消费者也给予了3年的过渡期,经公安机关备案登记,超标车辆使用期限截至2021年12月31日;对于生产、销售环节,过渡期仅为 2018年11月1日至2019年4月15日,期间允许在浙江省生产、销售符合旧国标且列入浙江省经信厅电动自行车《公告》目录的产品。[4]
所以,“电动车新国标要实施了”这是真的,但对于消费者已经购买的、不符合新国标的电动自行车还是可以有条件上路的,但具体过渡期有多久、需要办什么手续、怎么办,还请车主咨询当地交管部门。
二、电动自行车新国标没有关于驾驶资格的要求,但需要注意不能超速了
新国标是一份关于车辆生产的技术规范,并不是针对驾驶人的,只是在规定使用说明书应包含哪些提示时有所涉及,并且涉及的点并不包含驾照。涉及的点有:驾驶人年龄、驾驶速度、佩戴头盔、充电事项等等。
但需要注意的是,虽然新标准为满足消费者的出行需求,对电动自行车的最高车速以现行标准为基础进行了适当放宽,由每小时20公里调整为每小时25公里。但按照《道路交通安全法》第58条的规定,在非机动车道内行驶时,为保护其他非机动车驾驶人的安全,最高时速还是不能超过15公里,否则将因超速行驶被处罚。
三、符合新国标的电动自行车是非机动车,驾驶人不需要考驾照;但超标电动自行车如果被鉴定为机动车,驾驶人就需要考驾照
驾照是机动车驾驶证,到底要不要考驾照,要看所驾驶车辆是否为机动车。那么电动自行车到底算哪一种呢?
根据《道路交通安全法》规定,虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具属于非机动车。所以,符合新国标的电动自行车毫无疑问是非机动车,驾驶人不需要考驾照;但超标的电动自行车是否能按非机动车算可就不一定了。
如2017年11月8日,陈某醉酒驾驶一辆超标电动自行车被查获,经检验陈某驾驶的电动自行车重量达98公斤、时速可达60公里,检验认定为摩托车;陈某因涉嫌危险驾驶罪被判处拘役1个月。[5]
当然,企业生产、销售不符合标准的超标电动自行车,发生事故后,也应承担相应赔偿责任。
如2015年7月1日,徐某驾驶整车质量101公斤的超标电动自行车,在浙江宁波碰撞行人孙某致死。法院认定徐某驾驶的超标电动自行车属于机动车。徐某无证驾驶二轮摩托车,犯交通肇事罪被追究刑事责任,判处并附带民事赔偿125.1万元。因生产涉案的超标电动自行车,浙江某企业也被判承担20%的赔偿。[5]
对于过渡期间,有些地方有明确规定。比如,北京市规定,对于发放临时牌照的超标电动自行车,在过渡期间,要遵守非机动车通行管理的有关规定[6];浙江省规定,车辆未列入《浙江省电动自行车产品公告》且经鉴定属于机动车的,对驾驶人按照驾驶机动车认定。[7]
所以,并不是所有骑电动自行车的驾驶人都必须要考驾照,关键要看车是否达标,达标的就是非机动车,超标的如果被鉴定为摩托车的,那还是需要驾驶人考驾照的。
对于车辆是否超标,消费者可以咨询电动车经销商,如已购买超标车型,消费者有权提出退换货要求,电动车经销商不得拒绝消费者的合理诉求。